孝義市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 孝義市財政局 關于印發(fā)《孝義市2021-2023年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施細則》的通知

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孝農(nóng)發(fā)〔2021〕46 號

孝義市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局  孝義市財政局

關于印發(fā)《孝義市2021-2023年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施細則》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道：

為貫徹落實好國家農(nóng)機購置補貼政策，切實做好2021至2023年農(nóng)機購置補貼工作，支持引導農(nóng)民購置先進適用的農(nóng)業(yè)機械，推動全市農(nóng)機化向全程全面高質高效轉型升級，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，根據(jù)山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山西省財政廳印發(fā)的《2021-2023年全省農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》和呂梁市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、呂梁市財政局《關于印發(fā)2021-2023年全市農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施細則》的通知（呂農(nóng)發(fā)〔2021〕124號），結合我市實際，現(xiàn)制定《孝義市2021-2023年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施細則》。

孝義市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局     孝義市財政局

2021年9月6日

孝義市

2021-2023年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施細則

一、實施原則

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話、重要指示，落實黨中央、省委、市委“三農(nóng)”工作決策部署，緊緊圍繞我市農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略，以滿足農(nóng)民群眾對機械化生產(chǎn)的需要為目標，以穩(wěn)定實施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，落實“機、田、證”協(xié)調推進、“人、地、機”融合發(fā)展的新要求，破除制約要素合理流動的堵點，進一步暢通農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展各個環(huán)節(jié)，支持引導農(nóng)民購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，引領推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質高效轉型升級，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。

二、實施重點

一是突出穩(wěn)產(chǎn)保供。將糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具全部列入補貼范圍，應補盡補。探索開展糧食烘干等成套設施裝備及高端智能自主創(chuàng)新農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點工作。二是突出科技創(chuàng)新。推廣使用具有自主知識產(chǎn)權的智能終端設備，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全。支持農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品取得補貼資質，盡快列入補貼范圍。三是突出“有升有降”。提高糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)所需機具、丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需機具以及高端、復式、智能農(nóng)機具的補貼額，降低輪式拖拉機等區(qū)域內保有量明顯過多、技術相對落后機具的補貼額，逐步將部分低價值的機具退出補貼范圍。四是突出效能提升。推廣應用手機APP、人臉識別、補貼機具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術，加快推進補貼全流程線上辦理。優(yōu)化補貼辦理流程，縮短機具核驗時限，加快補貼資金兌付，保障農(nóng)民和企業(yè)合法權益。提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力,對套取、騙取補貼資金的產(chǎn)銷企業(yè)實行罰款處理，從嚴整治違規(guī)行為。

三、補貼范圍和補貼機具

結合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，將全省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍內15大類38個小類127個品目作為我市農(nóng)機購置補貼機具種類范圍。全市補貼范圍原則上保持總體穩(wěn)定，必要的調整按年度進行。

補貼機具必須是補貼范圍內的產(chǎn)品（農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機新產(chǎn)品除外），同時還應具備以下資質之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書（包括尚在有效期內的農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；（3）列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性金屬銘牌。

四、補貼對象和補貼標準

補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱購機者），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，具體補貼額度以山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公布的補貼額一覽表為準。依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算確定各檔次補貼額上限，測算比例一般不超過30%，且通用類機具補貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的最高補貼額。

一般補貼機具單機補貼限額原則上不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、畜禽糞污資源化利用機具單機補貼限額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼限額不超過25萬元；成套設施裝備單套補貼限額不超過60萬元。

五、操作流程

農(nóng)機購置補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡（戶）”方式實施。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔法律責任。購機行為完成后，購機者自主向農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門或使用手機APP（可登錄山西農(nóng)機化信息網(wǎng)相關網(wǎng)頁通過掃描二維碼的方式下載安裝“農(nóng)機購置補貼”APP）提出補貼資金申領事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票、購機價格等信息真實有效，按相關規(guī)定申辦補貼。實行牌證管理機具，要先行辦理牌證照。

農(nóng)機購置補貼政策實施工作按以下流程操作。

（一）發(fā)布實施規(guī)定

農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門、財政部門按職責分工和有關規(guī)定發(fā)布我市農(nóng)機購置補貼實施方案或細則、操作程序、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。

（二）受理補貼申請

農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門全面實行辦理服務系統(tǒng)常年連續(xù)開放，逐步推廣使用帶有人臉識別功能的手機APP等信息化技術，方便購機者隨時在線提交補貼申請。農(nóng)機購置補貼資金申請數(shù)量達到當年可用資金（含結轉資金和調劑資金）總量110%的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門應及時發(fā)布公告，停止受理補貼申請。

購機者申請補貼應提供以下資料：

1、所在村委開具的證明，證明須加蓋所在村委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公章，并由所在村委負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機管理員簽字；購機者為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開具證明，加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公章，農(nóng)機管理員簽字。

2、購機發(fā)票的原件和復印件。

3、購機者本人身份證、戶口本、農(nóng)商銀行的信合通卡等證件的原件和復印件。

4、購機者為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，須提供營業(yè)執(zhí)照、法人身份證、農(nóng)商銀行的開戶許可證等證件的原件和復印件。

（三）審驗公示信息

農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門按照《山西省農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》要求，對申請補貼相關資料進行形式審核，對補貼機具進行核驗，其中牌證管理機具憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。補貼金額在1000元（含1000元）以下的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的農(nóng)機管理員核驗；補貼金額在1000元以上的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門核驗，核驗地址為三農(nóng)大樓。核驗時，購機者本人必須在場并進行人機合影。農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門在收到購機者補貼申請后，應在2個工作日內做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，應于13個工作日內（不含公示時間）完成相關核驗工作，并在農(nóng)機購置補貼信息公開專欄實時公布核驗通過的補貼申請信息，公示時間為5個工作日。公示結束后，匯總形成農(nóng)機購置補貼發(fā)放明細表（見附表）等有關材料，報送財政部門。核驗、公示、報送材料時間不超過20個工作日。

（四）兌付補貼資金

財政部門審核農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門提交的資金兌付申請與有關材料，對符合補貼要求的兌付申請，按照先操作辦理服務系統(tǒng)后通過國庫集中支付的程序，于15個工作日內向符合要求的購機者兌付資金。嚴禁擠占挪用農(nóng)機購置補貼資金。因資金不足或加強監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應告知購機者，并及時與農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門聯(lián)合向上一級財政部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告資金供需情況。補貼申領原則上當年有效，因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先兌付。因違規(guī)、退貨等原因退回的補貼資金由財政局納入補貼資金計劃，繼續(xù)使用。退貨檔案材料由經(jīng)銷企業(yè)交農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門保存。

補貼政策實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違規(guī)行為或補貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質、補貼標準和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入辦理服務系統(tǒng)時的相關規(guī)定執(zhí)行，不受政策調整影響，切實穩(wěn)定購機者補貼申領預期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，可自主使用、依法依規(guī)處置。

六、工作要求

（一）加強領導，密切配合

農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門、財政部門要建立健全政府領導下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，按照“省級主要負責制度建設，市級主要負責監(jiān)管督促，縣級主要負責具體實施”的總體思路，健全完善風險防控工作制度和內部控制規(guī)程，明確職責分工，形成工作合力。要積極開展業(yè)務培訓和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務素質和風險防控能力。要建立“誰辦理、誰簽字、誰負責”的責任追究制度，并充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼領導小組作用，研究解決政策實施過程中遇到的重大問題。要進一步明確職責分工，深入落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門組織實施、審核監(jiān)管責任和財政部門資金兌付、資金監(jiān)管責任。要加強績效管理，形成管理閉環(huán)，切實提升政策實施管理工作能力水平。要做好農(nóng)機購置補貼技術支撐和管理服務工作，共同為政策實施提供有力保障。

（二）公開信息，接受監(jiān)督

農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門要因地制宜、綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務公開等渠道，全方位開展補貼政策與實施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實保障購機者、農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權、監(jiān)督權。要按職責分工和有關規(guī)定，健全完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，要建立信息審核發(fā)布機制，按要求發(fā)布并公開農(nóng)機購置補貼實施方案或細則、操作程序、補貼機具信息。嚴禁對外公布購機者身份證號、電話號碼、銀行賬號等購機者隱私信息。

（三）加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)

要全面貫徹《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》（農(nóng)辦機〔2019〕6號）、《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)辦財〔2017〕26號）以及《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳山西省財政廳關于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》（晉農(nóng)機發(fā)〔2019〕1號）等文件和本通知要求，認真落實風險防控責任，嚴格信用管理和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強化農(nóng)財兩部門聯(lián)合查處，從嚴整治突出違規(guī)行為，有效維護政策實施良好秩序。

附件：1.2021—2023年全市農(nóng)機購置補貼機具種類范圍

2.農(nóng)機購置補貼發(fā)放明細表

附件1

2021—2023年全市農(nóng)機購置補貼機具

種類范圍

（15大類38個小類127個品目）

1.耕整地機械

1.1耕地機械

1.1.1鏵式犁

1.1.2圓盤犁

1.1.3旋耕機

1.1.4深松機

1.1.5開溝機

1.1.6耕整機

1.1.7微耕機

1.2整地機械

1.2.2起壟機

1.2.4筑埂機

1.2.5鋪膜機

1.2.6聯(lián)合整地機

2.種植施肥機械

2.1播種機械

2.1.1條播機

2.1.2穴播機

2.1.3小粒種子播種機

2.1.4根莖作物播種機

2.1.5免耕播種機

2.1.6鋪膜播種機

2.1.7水稻直播機

2.1.8精量播種機

2.1.9整地施肥播種機

2.2育苗機械設備

2.2.1種子播前處理設備

2.2.2營養(yǎng)缽壓制機

2.2.3秧盤播種成套設備（含床土處理）

2.3栽植機械

2.3.1水稻插秧機

2.3.2秧苗移栽機

2.4施肥機械

2.4.1施肥機

2.4.2撒肥機

3.田間管理機械

3.1中耕機械

3.1.1中耕機

3.1.3埋藤機

3.1.4田園管理機

3.2植保機械

3.2.1動力噴霧機

3.2.2噴桿噴霧機

3.2.3風送噴霧機

3.2.4植保無人駕駛航空器

3.3修剪機械

3.3.1茶樹修剪機

3.3.2果樹修剪機

3.3.3枝條切碎機

4.收獲機械

4.1谷物收獲機械

4.1.1割曬機

4.1.2自走輪式谷物聯(lián)合收割機

4.1.3自走履帶式谷物聯(lián)合收割機（全喂入）

4.2玉米收獲機械

4.2.1自走式玉米收獲機

4.2.2自走式玉米籽粒聯(lián)合收獲機

4.2.3穗莖兼收玉米收獲機

4.4果實收獲機械

4.4.3辣椒收獲機

4.6花卉（茶葉）采收機械

4.6.1采茶機

4.8根莖作物收獲機械

4.8.1薯類收獲機

4.8.2甜菜收獲機

4.9飼料作物收獲機械

4.9.1割草機（含果園無人割草機）

4.9.2摟草機

4.9.3打（壓）捆機

4.9.4圓草捆包膜機

4.9.5青飼料收獲機

4.10莖稈收集處理機械

4.10.1秸稈粉碎還田機

5.收獲后處理機械

5.1脫粒機械

5.1.1稻麥脫粒機

5.1.2玉米脫粒機

5.2清選機械

5.2.1風篩清選機

5.2.2重力清選機

5.2.3窩眼清選機

5.2.4復式清選機

5.3干燥機械

5.3.1谷物烘干機

5.3.2果蔬烘干機

5.4種子加工機械

5.4.1種子清選機

6.農(nóng)產(chǎn)品初加工機械

6.1碾米機械

6.1.1碾米機

6.1.2組合米機

6.2磨粉（漿）機械

6.2.1磨粉機

6.2.2磨漿機

6.3果蔬加工機械

6.3.1水果分級機

6.3.2水果清洗機

6.3.3水果打蠟機

6.3.4蔬菜清洗機

6.4茶葉加工機械

6.4.1茶葉殺青機

6.4.2茶葉揉捻機

6.4.3茶葉炒（烘）干機

6.4.4茶葉篩選機

6.4.5茶葉理條機

6.5剝殼（去皮）機械

6.5.3干堅果脫殼機

7.農(nóng)用搬運機械

7.1裝卸機械

7.1.1抓草機

8.排灌機械

8.2噴灌機械設備

8.2.1噴灌機

8.2.3灌溉首部（含灌溉水增壓設備、過濾設備、水質軟化

設備、灌溉施肥一體化設備以及營養(yǎng)液消毒設備等）

9.畜牧機械

9.1飼料（草）加工機械設備

9.1.1鍘草機

9.1.2青貯切碎機

9.1.3揉絲機

9.1.4壓塊機

9.1.5飼料（草）粉碎機

9.1.6飼料混合機

9.1.7顆粒飼料壓制機

9.1.8飼料制備（攪拌）機

9.2飼養(yǎng)機械

9.2.2喂料機

9.2.3送料機

9.2.4清糞機

9.2.5糞污固液分離機

9.3畜產(chǎn)品采集加工機械設備

9.3.1擠奶機

9.3.3貯奶（冷藏）罐

10.水產(chǎn)機械

10.1水產(chǎn)養(yǎng)殖機械

10.1.1增氧機

10.1.2投飼機（含投飼無人船）

10.1.3網(wǎng)箱養(yǎng)殖設備

11.農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設備

11.1廢棄物處理設備

11.1.2殘膜回收機

11.1.3沼液沼渣抽排設備

11.1.4秸稈壓塊（粒、棒）機

11.1.5病死畜禽無害化處理設備

11.1.6有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機

11.1.7有機廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置

12.農(nóng)田基本建設機械

12.1挖掘機械

12.1.1挖坑機

12.2平地機械

12.2.1平地機

13.設施農(nóng)業(yè)設備

13.1溫室大棚設備

13.1.1電動卷簾機

13.2食用菌生產(chǎn)設備

13.2.1蒸汽滅菌設備

13.2.2食用菌料裝瓶（袋）機

14.動力機械

14.1拖拉機

14.1.1輪式拖拉機

14.1.2手扶拖拉機

14.1.3履帶式拖拉機

15.其他機械

15.2其他機械

15.2.1驅動耙

15.2.3水簾降溫設備

15.2.4熱水加溫系統(tǒng)

15.2.5簡易保鮮儲藏設備

15.2.7旋耕播種機

15.2.9雜糧色選機

15.2.11秸稈膨化機

15.2.12畜禽糞便發(fā)酵處理機

15.2.13農(nóng)業(yè)用終端及輔助駕駛系統(tǒng)（含漁船用）

15.2.16有機肥加工設備

15.2.17茶葉輸送機

15.2.18茶葉壓扁機

15.2.19茶葉色選機

15.2.20根（塊）莖作物收獲機

15.2.21果園作業(yè)平臺

15.2.23秸稈收集機

15.2.27水產(chǎn)養(yǎng)殖水質監(jiān)控設備