農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā) 《2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施意見》的通知

2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施意見一、總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和黨中央、國務(wù)院決策部署,貫徹總體國家安全觀和高質(zhì)量發(fā)展要求,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo),以穩(wěn)定實(shí)施政策、充分發(fā)揮效益為主線,以推動科技自主創(chuàng)新、智能綠色低碳發(fā)展為路徑,堅(jiān)持開拓創(chuàng)新、公平公正、優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)、嚴(yán)懲違規(guī),支持廣大農(nóng)民群眾及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械,引領(lǐng)農(nóng)機(jī)研產(chǎn)推用全鏈協(xié)同,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展,為確保守住國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。二、實(shí)施重點(diǎn)(一)在支持重點(diǎn)方面著力突出穩(wěn)產(chǎn)保供。以保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給為著力點(diǎn),將更多先進(jìn)適用機(jī)具有序納入等主要作物大面積單產(chǎn)提升、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板、農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需,以及事關(guān)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施的農(nóng)業(yè)機(jī)械(以下統(tǒng)稱“重點(diǎn)機(jī)具”)的推廣應(yīng)用。(二)在補(bǔ)貼資質(zhì)方面著力突出自主創(chuàng)新和安全可控。以推動農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)自主安全可控和高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向,鼓勵大型大馬力高端智能農(nóng)機(jī)裝備和丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)(以下簡稱“‘一大一小’先導(dǎo)區(qū)”)承建省份開展鑒定機(jī)制創(chuàng)位且補(bǔ)貼資金能夠滿足兌付需求、不存在購機(jī)補(bǔ)貼兌付難和兌付慢問題的省份,在資金總量控制前提下,可適當(dāng)提高區(qū)域內(nèi)嚴(yán)重不足、生產(chǎn)急需的移動式烘干機(jī)、履帶式拖拉機(jī)、履帶式收獲機(jī)補(bǔ)貼額,測算比例最高不得超過40%。對區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的機(jī)具,實(shí)行降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、退坡處理直至退出補(bǔ)貼便利性,確保及時(shí)兌付。加強(qiáng)補(bǔ)貼資金管理,落實(shí)專款專用要求,加大對超期不兌付、兌付慢問題治理力度,補(bǔ)貼預(yù)算執(zhí)行情況與下一年度資金安排掛鉤。鼓勵各省探索建立加快補(bǔ)貼資金兌付的新機(jī)制。三、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機(jī)者”),其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部組織制定全國補(bǔ)貼范圍內(nèi)通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械最高補(bǔ)貼額。各省(含省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司、廣東省農(nóng)墾總局)按照不超過同類同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價(jià)的30%測算確定本省補(bǔ)貼范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼額,其中通用類機(jī)械不得超過最高補(bǔ)貼額。省級支出責(zé)任按規(guī)定履行到位且補(bǔ)貼資金能夠滿足兌付需求、不存在購機(jī)補(bǔ)貼兌付難和兌付慢問題的省份,可圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需適用、重點(diǎn)短板機(jī)具的推廣應(yīng)用,選擇部分產(chǎn)品提高補(bǔ)貼額測算比例,補(bǔ)貼額測算比例原則上最高不超過35%。對區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的機(jī)具品目或檔次降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),并逐步退出補(bǔ)貼范圍。四、資金分配和使用農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼主要用于支持購置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械,以及開展有關(guān)試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新等,不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。各省(廣東省農(nóng)墾總局除外)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,履行法定支出責(zé)任,積極配套省級財(cái)政資金支持補(bǔ)貼兌付。各省財(cái)政(財(cái)務(wù))部門要會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照有關(guān)規(guī)定測算分配資金,加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)測。各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同財(cái)政(財(cái)務(wù))部門,及時(shí)跟蹤掌握市場價(jià)格變動情況,發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的財(cái)政資金補(bǔ)貼比例過高的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí),抓緊下調(diào)相關(guān)產(chǎn)品或檔次的補(bǔ)貼額;及時(shí)將區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的機(jī)具品目或檔次剔出補(bǔ)貼范圍。省級支出責(zé)任未按規(guī)定履行到位的省份或補(bǔ)貼資金不能滿足兌付需求的省份,不得提高補(bǔ)貼額測算比例,各省以及所屬市、縣、區(qū)、旗、團(tuán)場、農(nóng)場均不得實(shí)施累加補(bǔ)貼。在省級支出責(zé)任按規(guī)定履行到位的前提下,有關(guān)省份以及所屬市、縣、區(qū)、旗、團(tuán)場、農(nóng)場因保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給重大戰(zhàn)略需要、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需適用等情況,需提高補(bǔ)貼額測算比例或?qū)嵤├奂友a(bǔ)貼的,須由該省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門聯(lián)合報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部予以備案后再行實(shí)施,未按程序報(bào)備自行實(shí)施的,將扣減相關(guān)省份下一年度補(bǔ)貼資金預(yù)算。五、實(shí)施要求(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確分工。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要建立—7—健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),密切溝通配合,健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控制度和內(nèi)部控制規(guī)程,明確職責(zé)分工,形成工作合力。要組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育,提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力意識。要進(jìn)一步明確職責(zé)分工,深入落實(shí)市級及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實(shí)施、審核監(jiān)管責(zé)任和財(cái)政部門資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。要加強(qiáng)績效管理,形成管理閉環(huán),切實(shí)提升政策實(shí)施管理工作能力水平。(二)創(chuàng)新鑒定,強(qiáng)化支撐。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同有關(guān)部門加強(qiáng)對鑒定工作的組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)農(nóng)機(jī)企業(yè)申請鑒定的屬地管理責(zé)任,強(qiáng)化證前核查證后監(jiān)督,按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部有關(guān)要求,組織開展新能源農(nóng)機(jī)(混合動力或電動等重點(diǎn)機(jī)具)、大型高端智能綠色重點(diǎn)機(jī)具的鑒定任務(wù)。本省鑒定能力不足的,可委托外省有鑒定能力的機(jī)構(gòu)鑒定,并組織相關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)和市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)開展全流程監(jiān)管,相關(guān)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極配合。用好我國工業(yè)系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測體系成果,聯(lián)合有關(guān)部門加快提升農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定(認(rèn)證)及檢驗(yàn)檢測能力,加強(qiáng)鑒定(認(rèn)證)證書及其采信的檢驗(yàn)檢測報(bào)告等投檔資料規(guī)范性抽查,對多次或重復(fù)出現(xiàn)問題以及違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)較大的鑒定(認(rèn)證)機(jī)構(gòu),依法依規(guī)進(jìn)行查證)證書發(fā)放關(guān)口;對在本省銷售使用的補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行抽查核驗(yàn),發(fā)現(xiàn)問題的要及時(shí)調(diào)查處理,同時(shí)采取封閉措施,商屬地財(cái)政部門后,暫停受理相關(guān)產(chǎn)品的補(bǔ)貼申請,并將相關(guān)情況發(fā)送有關(guān)鑒定(認(rèn)證)機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財(cái)政部等部門對試驗(yàn)鑒定(認(rèn)證)工作適時(shí)組織開展抽查,強(qiáng)化抽查結(jié)果運(yùn)用,將認(rèn)證或檢測工作質(zhì)量較差的認(rèn)證機(jī)構(gòu)或第三方機(jī)構(gòu)納入“黑名單”,對其出具的認(rèn)證結(jié)果或檢測結(jié)果不予采信,并以適當(dāng)方式通報(bào),督促指導(dǎo)鑒定(認(rèn)證)機(jī)構(gòu)切實(shí)提高鑒定質(zhì)量。(三)優(yōu)化服務(wù),提升效能。各省要依托農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)(以下簡稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”),動態(tài)分析基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門辦理補(bǔ)貼申請具體時(shí)限,及時(shí)預(yù)警和定期通報(bào)超時(shí)辦理行為,督促各地切實(shí)加快補(bǔ)貼申請受理、資料審核、機(jī)具核驗(yàn)、資金兌付等工作。要暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,營造良好營商環(huán)境。要提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)信息化水平,加快農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定(認(rèn)證)及檢驗(yàn)檢測、機(jī)具投檔、牌證管理、補(bǔ)貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。(四)公開信息,接受監(jiān)督。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大補(bǔ)貼政策宣傳力度,綜合運(yùn)用各類媒體和多種宣傳方式,通過補(bǔ)貼政策信息上門、指導(dǎo)服務(wù)上門等,全方位開展宣傳解讀,著力提升政策知曉度和實(shí)施透明度。要及時(shí)主動回應(yīng)購機(jī)者關(guān)注的重點(diǎn)事項(xiàng),正確引導(dǎo)輿論,穩(wěn)定購機(jī)者預(yù)期,切實(shí)保障廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)機(jī)企業(yè)—9—的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要健全完善農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息公開專欄,按年度公告近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益信息,公開違規(guī)查處結(jié)果等信息,主動接受社會監(jiān)督。(五)加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)懲違規(guī)。各省要認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2019〕6號)和《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)〉的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2017〕26號)要求,嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和異常情形主動報(bào)告,更加嚴(yán)格實(shí)施信用管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)承諾制。要充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢,有效開展違規(guī)行為全流程分析排查,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門牽頭,其他部門支持的聯(lián)合查處和省際聯(lián)動處理,對違法違規(guī)行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢,從嚴(yán)整治違法違規(guī)行為,涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)予以查處,有力維護(hù)政策實(shí)施良好秩序。各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要根據(jù)本意見,結(jié)合實(shí)際制定印發(fā)本省2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案,并抄報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部。每年12月31日前,要將本年度農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實(shí)施(含試點(diǎn)工作開展情況)總結(jié)報(bào)告報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部。2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施操作要求、補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍、農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施有關(guān)備案工作申報(bào)材料格式—10—要求詳見附1—3。附件:1.2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施操作要求2.2024—2026年全國農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍3.2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施有關(guān)備案工作申報(bào)材料格式要求附件12024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施操作要求一、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具(一)常規(guī)機(jī)具中央財(cái)政資金全國農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍(以下簡稱“全國補(bǔ)貼范圍”)為25大類55個(gè)小類155個(gè)品目。各省根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要以及資金供需實(shí)際,從全國補(bǔ)貼范圍中選取確定本省補(bǔ)貼機(jī)具品目,優(yōu)先保障糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、機(jī)收減損、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板、農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需,以及事關(guān)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施的農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用,將更多符合條件的先進(jìn)適用機(jī)具納入補(bǔ)貼范圍。不得將本省不適用、應(yīng)用量很少甚至沒有的品目納入補(bǔ)貼范圍。對區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后、不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際應(yīng)用情況、群眾反映問題較多、實(shí)際使用性能較差的機(jī)具建立清單,分別按照降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、退坡或退出補(bǔ)貼范圍等方式處理。全國補(bǔ)貼范圍可針對各省提出的增減建議進(jìn)行調(diào)整,具體工作按年度進(jìn)行。全面開展農(nóng)用無人駕駛航空器購置補(bǔ)貼工作,實(shí)施范圍擴(kuò)大到全國,繼續(xù)實(shí)施備案管理,按有關(guān)規(guī)定引導(dǎo)農(nóng)用無人駕駛航空器—12—由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部另行部署。(二)農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品1.專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品。各省可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板需要,按照上一輪農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見中《農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品購置補(bǔ)貼實(shí)施工作規(guī)范(試行)》有關(guān)要求,通過征集建議、專家評議、審定公示、發(fā)布實(shí)施等程序,將符合條件的產(chǎn)品列入補(bǔ)貼范圍。2.農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品。組織實(shí)施中央財(cái)政農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn),按照上一輪農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見中《農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作指引》關(guān)于試點(diǎn)產(chǎn)品選定的要求,將農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板范圍內(nèi)等符合條件的創(chuàng)新產(chǎn)品,以及暫不能開展農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定的新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和不適宜鑒定的成套設(shè)施裝備列入補(bǔ)貼范圍。支持實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動,對短板機(jī)具目錄范圍內(nèi)取得研發(fā)突破、亟需熟化定型的創(chuàng)新產(chǎn)品,給予3年以下的特定補(bǔ)貼支持,補(bǔ)貼額測算比例可提高至35%,成功推向市場的轉(zhuǎn)為常規(guī)補(bǔ)貼,補(bǔ)貼額測算比例調(diào)至30%以下,效果不好的退出補(bǔ)貼范圍。農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品補(bǔ)貼品目實(shí)行總量控制,各省年度總數(shù)量不超過10個(gè),按年度進(jìn)行調(diào)整。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部共同確認(rèn)的保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給重大戰(zhàn)略需要、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品不占用各省品目指標(biāo)。除上述機(jī)具外,地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具,可列入地方各級財(cái)政安排資金的補(bǔ)貼范圍,具體補(bǔ)貼機(jī)具品—14—目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方自定,補(bǔ)貼額測算比例不得超過35%,不得占用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金。二、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)度,在嚴(yán)格控制資金總量的前提下,對區(qū)域內(nèi)嚴(yán)重不足、生產(chǎn)急需的移動式烘干機(jī)、履帶式拖拉機(jī)、履帶式收獲機(jī),補(bǔ)貼額測算比例可提高至40%,機(jī)具需納入全國農(nóng)機(jī)作業(yè)指揮調(diào)度平臺統(tǒng)一管理,試點(diǎn)方案需報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案后實(shí)施。補(bǔ)貼額降低機(jī)具的測算比例。逐步降低區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后機(jī)具品目(檔次)的補(bǔ)貼額,補(bǔ)貼額測算比例不超過20%,并將部分低價(jià)值的機(jī)具退出補(bǔ)貼范圍。補(bǔ)貼資金不能滿足需求的省份,應(yīng)當(dāng)在相關(guān)年度下調(diào)部分機(jī)具的補(bǔ)貼額,確保政策效益普惠共享。對輪式拖拉機(jī),除動力換擋和無級變速等檔次外,其他檔次的補(bǔ)貼額測算比例總體不超過15%,對保有量過多或技術(shù)相對落后的檔次,補(bǔ)貼額測算比例總體不超過10%,各省可結(jié)合實(shí)際將部分機(jī)具品目(檔次)剔出補(bǔ)貼范圍;重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏等省(自治區(qū)、直轄市),在省級支出責(zé)任按規(guī)定履行到位且補(bǔ)貼資金能夠滿足兌付需求、不存在購機(jī)補(bǔ)貼兌付難和兌付慢問題的前提下,可圍繞優(yōu)化完善區(qū)域內(nèi)動力機(jī)械結(jié)構(gòu)適當(dāng)提高測算比例,所測定的補(bǔ)貼額提高幅度不超稻浸種催芽程控設(shè)備、畜禽糞污資源化利用機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過15萬元;100馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過10萬元,200馬力以上動力換擋或無級變速拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過25萬元;大喂入量聯(lián)合收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過25萬元;大型甘蔗收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過40萬元;大型自走式棉花收獲打包一體機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過60萬元;大型成套設(shè)施裝備單套補(bǔ)貼限額不超過60萬元。各省應(yīng)保持補(bǔ)貼額總體穩(wěn)定,具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例在測算比例上下一定范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定,不對外公布具體產(chǎn)品的補(bǔ)貼額。在政策實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例超過測算比例15個(gè)百分點(diǎn)以上的,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)組織調(diào)查,并將調(diào)查情況及時(shí)報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部。對有違規(guī)情節(jié)的,按相關(guān)規(guī)定處理;對無違規(guī)情節(jié)的補(bǔ)貼申請,可按原規(guī)定兌組織開展農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)。支持試點(diǎn)省份結(jié)合本地區(qū)生產(chǎn)實(shí)際,按照生產(chǎn)急需、前沿引領(lǐng)、自主安全、集中突破的要求,分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分品種、分環(huán)節(jié)梳理研發(fā)制造、熟化定型、推廣應(yīng)用優(yōu)勢資源,形成農(nóng)機(jī)短板目錄,排出優(yōu)先序,編制項(xiàng)目化方案,動員和遴選企業(yè)及科研力量開展農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)。支持有基礎(chǔ)、有條件、有潛力、有意愿、資金分配管理使用規(guī)范的省份結(jié)合實(shí)際申請參與試點(diǎn),試點(diǎn)省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要研究制定實(shí)施方案,按規(guī)定報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部備案后組織實(shí)施。對試點(diǎn)成效好、潛力大的試點(diǎn)地區(qū),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部視研發(fā)制造工作進(jìn)展和成效情況連續(xù)支持。(四)支出責(zé)任與兌付。農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金必須足額保障,不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。各省(廣東省農(nóng)墾總局除外)應(yīng)按照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》履行法定支出責(zé)任,共同保障補(bǔ)貼資金需求;中央、省級財(cái)政安排資金要優(yōu)先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當(dāng)年已購機(jī)的補(bǔ)貼申請,并通過辦理服務(wù)系統(tǒng)予以體現(xiàn),相關(guān)工作開展情況納入責(zé)任制考核。地方各級財(cái)政部門要保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi),包補(bǔ),縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)”。購機(jī)行為完成后,購機(jī)者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng),簽署告知承諾書,承諾購買行為、發(fā)票購機(jī)價(jià)格等信息真實(shí)有效,按相關(guān)規(guī)定申辦補(bǔ)貼。(一)發(fā)布實(shí)施規(guī)定。省級及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案、操作程序、補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、咨詢投訴舉報(bào)電話等信息。其中,要按年度明確剔除出補(bǔ)貼范圍和實(shí)行降標(biāo)的機(jī)具品目或檔次,并留出過渡期。(二)組織機(jī)具投檔。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具投檔與核驗(yàn)等工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2019〕7號)中《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具投檔工作規(guī)范(試行)》等要求,通過農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼產(chǎn)品自主投檔平臺,常年受理企業(yè)投檔,分批組織開展審核,公示公布投檔結(jié)果,并導(dǎo)入辦理服務(wù)系統(tǒng)。嚴(yán)格投檔資料審核,組織相關(guān)專家嚴(yán)格審查投檔信息,對提高補(bǔ)貼額測算比例產(chǎn)品、新推廣產(chǎn)品、首次申請列入補(bǔ)貼范圍產(chǎn)品、價(jià)格明顯背離同類同檔產(chǎn)品、結(jié)構(gòu)過于簡單產(chǎn)品、非常低檔高投等造成品目和檔次錯(cuò)誤的,按規(guī)定嚴(yán)肅查處;對多次或重復(fù)發(fā)生提供不實(shí)投檔資料違規(guī)行為的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)按有關(guān)規(guī)定從重或加重處理。(三)現(xiàn)場演示評價(jià)。各省重點(diǎn)對高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)具規(guī)范組織開展現(xiàn)場演示評價(jià)或驗(yàn)證?，F(xiàn)場演示評價(jià)或驗(yàn)證發(fā)現(xiàn)有問題的,要對該產(chǎn)品及時(shí)采取封閉措施,并開展調(diào)查。調(diào)查結(jié)束后,根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理;涉及鑒定(認(rèn)證)及檢驗(yàn)檢測工作的,可視情暫停采信相關(guān)機(jī)構(gòu)的證書(報(bào)告),要將調(diào)查情況及時(shí)報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部決定是否恢復(fù)采信,對于在鑒定(認(rèn)證)及檢驗(yàn)檢測工作中多次發(fā)生問題的,將相關(guān)機(jī)構(gòu)納入“黑名單”,并不予采信其出具的鑒定(認(rèn)證)證書(報(bào)告)。(四)自主購機(jī)。購機(jī)者自主選擇購買機(jī)具,按市場化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機(jī)價(jià)格與支付方式,原則上購機(jī)價(jià)格在5000元以上的鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機(jī)款,并對交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。(五)受理補(bǔ)貼申請。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購機(jī)者完成簽字確認(rèn)的補(bǔ)貼申請后,應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定,對因年連續(xù)開放,推廣使用信息化技術(shù),方便購機(jī)者隨時(shí)在線錄入補(bǔ)貼申請信息。引導(dǎo)購機(jī)者在錄入信息后,及時(shí)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交補(bǔ)貼申請資料。縣級補(bǔ)貼資金申請數(shù)量達(dá)到或超過當(dāng)年可用資金可以受理的,應(yīng)于13個(gè)工作日內(nèi)(不含公示時(shí)間)完成相關(guān)核驗(yàn)工作,并在農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息公開專欄實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼申請信息,公示時(shí)間為5個(gè)工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補(bǔ)貼申請點(diǎn)公示欄中同時(shí)公開公示信息。(八)兌付補(bǔ)貼資金?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在公示完成后5個(gè)工作日內(nèi),向縣級財(cái)政部門提交資金兌付申請與有關(guān)材料,縣級財(cái)政部門于15個(gè)工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機(jī)者兌付資金。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金?？h級財(cái)政部門因資金不足或違法違規(guī)處理等原因需要延期兌付的,應(yīng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做細(xì)政策解讀,告知并穩(wěn)定購機(jī)者預(yù)期,同時(shí)聯(lián)合向上報(bào)告資金供需情況。各地當(dāng)年補(bǔ)貼資金兌付工作開展情況與下年資金安排掛鉤。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效,因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等原因確實(shí)難以完成兌付的,可在辦理服務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行預(yù)登記申請,在下一個(gè)年度優(yōu)先予以兌付。2.4.1插秧機(jī)2.4.2拋秧機(jī)2.4.3移栽機(jī)2.5施肥機(jī)械2.5.1施肥機(jī)2.5.2撒(拋)肥機(jī)2.5.3側(cè)深施肥裝置3.田間管理機(jī)械3.1中耕機(jī)械3.1.1中耕機(jī)4.灌溉機(jī)械4.1噴灌機(jī)械4.1.1噴灌機(jī)4.2微灌設(shè)備4.2.1微噴灌設(shè)備4.2.2灌溉首部5.收獲機(jī)械5.1糧食作物收獲機(jī)械5.1.1割曬機(jī)5.1.2玉米剝皮機(jī)5.1.3脫粒機(jī)5.1.4谷物聯(lián)合收割機(jī)5.1.5玉米收獲機(jī)5.1.6薯類收獲機(jī)5.2棉麻作物收獲機(jī)械5.2.1棉花收獲機(jī)5.4糖料作物收獲機(jī)械5.4.1甘蔗割鋪(集條、集堆)機(jī)5.4.2甘蔗收集搬運(yùn)機(jī)5.4.3甘蔗聯(lián)合收獲機(jī)5.4.4甜菜收獲機(jī)5.5果菜茶煙草藥收獲機(jī)械5.5.1葉類采收機(jī)5.5.2果類收獲機(jī)5.5.3瓜類采收機(jī)5.5.4根(莖)類收獲機(jī)5.6秸稈收集處理機(jī)械5.6.1秸稈粉碎還田機(jī)5.7收獲割臺5.7.1大豆收獲專用割臺5.7.2玉米收獲專用割臺6.設(shè)施種植機(jī)械6.1食用菌生產(chǎn)設(shè)備6.1.1菌料滅菌設(shè)備6.1.2菌料裝瓶(袋)機(jī)7.田間監(jiān)測及作業(yè)監(jiān)控設(shè)備7.1.1輔助駕駛(系統(tǒng))設(shè)備(含漁船用)8.種植業(yè)廢棄物處理設(shè)備8.1農(nóng)田廢棄物收集設(shè)備8.1.1殘膜回收機(jī)8.2農(nóng)作物廢棄物處理設(shè)備8.2.1生物質(zhì)氣化設(shè)備8.2.2秸稈壓塊(粒、棒)機(jī)9.飼料(草)收獲加工運(yùn)輸設(shè)備9.1飼料(草)收獲機(jī)械9.1.1割草(壓扁)機(jī)9.1.2摟草機(jī)9.1.3打(壓)捆機(jī)9.1.4草捆包膜機(jī)9.1.5青(黃)飼料收獲機(jī)9.1.6打捆包膜機(jī)9.2飼料(草)加工機(jī)械9.2.1鍘草機(jī)9.2.2青貯切碎機(jī)9.2.3飼料(草)粉碎機(jī)9.2.4顆粒飼料壓制機(jī)9.2.5飼料混合機(jī)—32—9.2.6飼料膨化機(jī)9.2.7全混合日糧制備機(jī)9.3飼料(草)搬運(yùn)機(jī)械9.3.1飼草捆收集機(jī)10.畜禽養(yǎng)殖機(jī)械10.1畜禽養(yǎng)殖成套設(shè)備10.1.1蜜蜂養(yǎng)殖設(shè)備10.2畜禽養(yǎng)殖消殺防疫機(jī)械12.畜禽養(yǎng)殖廢棄物及病死畜禽處理設(shè)備12.1畜禽糞污資源化利用設(shè)備12.1.1清糞機(jī)12.1.2畜禽糞污固液分離機(jī)12.1.3畜禽糞便發(fā)酵處理設(shè)備12.1.4畜禽糞便干燥設(shè)備12.1.5畜禽糞便翻堆設(shè)備12.1.6沼液沼渣抽排設(shè)備12.2病死畜禽儲運(yùn)及處理設(shè)備12.2.1病死畜禽處理設(shè)備13.水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械13.1水產(chǎn)養(yǎng)殖成套設(shè)備13.1.1網(wǎng)箱養(yǎng)殖裝置13.2投飼機(jī)械13.2.1投(飼)餌機(jī)13.3水質(zhì)調(diào)控設(shè)備13.3.1增氧機(jī)13.3.2水質(zhì)調(diào)控監(jiān)控設(shè)備14.捕撈機(jī)械設(shè)備14.1絞綱機(jī)械14.1.1絞綱機(jī)—34—14.2其他捕撈機(jī)械設(shè)備14.2.1船用油污水分離裝置15.種子初加工機(jī)械15.1種子初加工機(jī)械15.1.1種子清選機(jī)15.1.2種子包衣機(jī)16.糧油糖初加工機(jī)械16.1糧食初加工機(jī)械16.1.1糧食清選機(jī)16.1.2谷物(糧食)干燥機(jī)(烘干機(jī))16.1.3碾米機(jī)16.1.4糧食色選機(jī)16.1.5磨粉機(jī)16.1.6磨漿機(jī)16.2油料初加工機(jī)械16.2.1油菜籽干燥機(jī)16.2.2油料果(籽)脫(剝)殼機(jī)17.棉麻蠶初加工機(jī)械17.1棉花初加工機(jī)械17.1.1籽棉清理機(jī)17.2麻類初加工機(jī)械—35—17.2.1剝(刮)麻機(jī)18.果菜茶初加工機(jī)械18.1果蔬初加工機(jī)械18.1.1果蔬分級機(jī)18.1.2果蔬清洗機(jī)18.1.3水果打蠟機(jī)18.1.4果蔬干燥機(jī)18.1.5脫蓬(脯)機(jī)18.1.6青果(豆)脫殼機(jī)18.1.7干堅(jiān)果脫殼機(jī)18.1.8果蔬去籽(核)機(jī)18.1.9果蔬冷藏保鮮設(shè)備18.2茶葉初加工機(jī)械18.2.1茶葉做青機(jī)18.2.2茶葉殺青機(jī)18.2.3茶葉揉捻機(jī)18.2.4茶葉壓扁機(jī)18.2.5茶葉理?xiàng)l機(jī)18.2.6茶葉炒(烘)干機(jī)18.2.7茶葉清選機(jī)18.2.9茶葉輸送機(jī)19.天然橡膠初加工機(jī)械19.1天然橡膠初加工機(jī)械19.1.1生膠成型設(shè)備19.1.2生膠打包機(jī)20.農(nóng)用動力機(jī)械20.1拖拉機(jī)20.1.1輪式拖拉機(jī)20.1.2手扶拖拉機(jī)20.1.3履帶式拖拉機(jī)21.農(nóng)用搬運(yùn)機(jī)械21.1農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械21.1.1田間搬運(yùn)機(jī)21.1.2軌道運(yùn)輸機(jī)22.農(nóng)用水泵22.1農(nóng)用水泵22.1.1潛水電泵22.1.2地面泵(機(jī)組)23.設(shè)施環(huán)境控制設(shè)備23.1.2加溫設(shè)備23.1.3濕簾降溫設(shè)備24.農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械24.1平地機(jī)械(限與拖拉機(jī)配套)24.1.1平地機(jī)24.2清理機(jī)械24.2.1撿(清)石機(jī)25.其他農(nóng)業(yè)機(jī)械25.1其他農(nóng)業(yè)機(jī)械25.1.1水井鉆機(jī)附件32024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施有關(guān)備案工作申報(bào)材料格式要求一、新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品申報(bào)材料包括:1.備案報(bào)告,主要內(nèi)容:一是必要性,是否有助于補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)裝備短板弱項(xiàng)、糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國等;二是主要產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量及地區(qū)分布、型號、已有產(chǎn)銷量、圖片和視頻、市場平均銷售價(jià)格、年度預(yù)計(jì)使用資金數(shù)量及測算依據(jù)等;三是試點(diǎn)品目分類分檔和補(bǔ)貼額測算情況;四是公示等遴選決策過程中其他需要說明的情況。2.《農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置與應(yīng)用補(bǔ)貼試點(diǎn)機(jī)具品目備案表(新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品)》(格式見附表1)。二、成套設(shè)施裝備申報(bào)材料包括:1.備案報(bào)告,主要內(nèi)容:一是必要性,是否有助于補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)裝備短板弱項(xiàng)、糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、機(jī)收減損等,是否符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)發(fā)展設(shè)施種植、設(shè)施養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)和視頻、市場平均銷售價(jià)格、年度預(yù)計(jì)使用資金數(shù)量及測算依據(jù)等;三是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;四是試點(diǎn)品目分類分檔和補(bǔ)貼額測算情況;五是公示等遴選決策過程中其他需要說明的情況。2.《農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置與應(yīng)用補(bǔ)貼試點(diǎn)機(jī)具品目備案表(成套設(shè)施裝備)》(格式見附表2)。附表:1.農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置與應(yīng)用補(bǔ)貼試點(diǎn)機(jī)具品目備案表(新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品)2.農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置與應(yīng)用補(bǔ)貼試點(diǎn)機(jī)具品目備案表(成農(nóng)農(nóng)案應(yīng)產(chǎn)備與產(chǎn)補(bǔ)購機(jī)新機(jī)點(diǎn)新機(jī)表目具試貼用品型品品置）（系聯(lián)式方：系聯(lián)人：單章蓋位填報(bào)）（：新創(chuàng)型類企相關(guān)打多選”）（√織組“，安省級先業(yè)是否建或主要是開否被進(jìn)全農(nóng)入列業(yè)產(chǎn)議年度商省適機(jī)機(jī)機(jī)展品預(yù)農(nóng)機(jī)產(chǎn)部貼補(bǔ)性性農(nóng)農(nóng)農(nóng)村村業(yè)他其無產(chǎn)序使生提財(cái)性計(jì)級用用具具具品及定備鑒裝門部械證證農(nóng)營化機(jī)經(jīng)業(yè)品急鑒需產(chǎn)稱名部企金驗(yàn)試政資小大出數(shù)號品短補(bǔ)大綱管單名意黑是明明司理否見定適用門單驗(yàn)類類證數(shù)）（業(yè)目同元萬創(chuàng)能板不規(guī)集違或內(nèi)材體大農(nóng)機(jī)單意位的量蓋產(chǎn)新涵容行究為料尚研產(chǎn)綱品位品在處理章單位公）（年月日政村意財(cái)商農(nóng)農(nóng)本備前填表省省門部需報(bào)報(bào)門部由級送級業(yè)注同1。，.：村政管機(jī)村政村存各農(nóng)農(nóng)財(cái)農(nóng)農(nóng)農(nóng)財(cái)農(nóng)農(nóng)本械式表留化省份部部門部門部份級業(yè)業(yè)業(yè)和業(yè)四司司理2。、、，.一一　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳2024年5月6日印發(fā)