大同市農機局 大同市財政局 

         關于做好2019年農機購置補貼政策落實工作的通知

                        同農機發(fā)2019 24號

各縣（區(qū)）農機局、財政局:

根據省農業(yè)機械發(fā)展中心《山西省農業(yè)機械發(fā)展中心關于做好2019年我省農機購置補貼政策落實工作的通知》（晉農機裝發(fā)〔2019〕1號）、山西省農業(yè)農村廳 山西省財政廳《山西省農業(yè)農村廳 山西省財政廳關于進一步加強農機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》（晉農機發(fā)〔2019〕1號）精神，為有效落實《大同市2018—2020年農業(yè)機械購置補貼實施細則》，現(xiàn)就我市做好2019年農機購置補貼工作有關事項通知如下：

一、穩(wěn)定實施農機購置補貼工作

2019年我市農機購置補貼政策實施范圍覆蓋全市10個縣(區(qū))（2018年行政區(qū)域調整后）。按照《大同市2018-2020年農業(yè)機械購置補貼實施細則》的要求，繼續(xù)在全市實施敞開補貼，實行“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡(戶)”的補貼操作方式，按照惠民公平、便民高效的原則組織農機購置補貼工作。繼續(xù)做好農機報廢更新補貼試點和農機新產品購置補貼試點工作，加大力度，用足政策，以推進農機報廢更新補貼試點工作的開展。補貼資金繼續(xù)實行全市縣級統(tǒng)籌，動態(tài)調劑管理，要優(yōu)先使用結轉資金，實現(xiàn)資金使用兩年動態(tài)緊平衡。

二、推進綠色發(fā)展及適用農機裝備的購置補貼

為加快推進農業(yè)綠色發(fā)展，加大對購置畜禽糞污資源化利用機具的支持力度，按規(guī)定將有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機、畜禽糞便發(fā)酵處理機、有機肥加工設備、有機廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置等4個畜禽糞污資源化利用機具品目列入我市補貼范圍。將農業(yè)農村部農機化司備案批復的有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機等品目機具列入我市農機新產品購置補貼試點范圍。各縣(區(qū))要堅持綠色導向，采取有力措施，推進當地畜禽糞污資源化利用工作。

三、落實政策實施風險防控責任

要切實加強政策實施管理工作的領導，建立健全政府領導下的聯(lián)合監(jiān)管機制，落實各級農機化管理部門、財政局等相關部門的指導監(jiān)督責任。加強縣級農機購置補貼領導小組建設，完善規(guī)章制度，進一步明確職責分工，深入落實領導小組的政策實施領導責任、縣級農機化管理部門組織實施責任和財政局資金兌付與監(jiān)管責任。強化對參與農機購置補貼關鍵重點工作人員的廉政教育和業(yè)務培訓，提升政策實施和風險防控能力，嚴禁有關人員以各種形式直接或間接進行補貼機具經營活動。各縣(區(qū))農機化管理部門、財政局要以農機購置補貼實施操作流程為主線，逐項工作、逐一環(huán)節(jié)梳理查找風險點，有針對性地制定防控措施，切實提升補貼政策實施規(guī)范性，有效保障補貼資金安全。

四、全程全面公開信息

各縣(區(qū))農機化管理部門要做好農機購置補貼信息公開工作，市級要加強指導檢查，縣級要進一步完善農機購置補貼信息公開專欄，全面及時公開近三年縣域內補貼受益對象、資金兌付情況、農機化管理部門和財政局的咨詢投訴舉報電話、補貼資金規(guī)模、使用進度等各類信息，并與山西省農機化信息網實現(xiàn)鏈接，全面接受社會監(jiān)督。因地制宜、綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網等方式，以及村務公開和“益農信息社”等渠道，全方位開展補貼政策與實施工作宣傳，切實保障廣大農民群眾的知情權、監(jiān)督權。

五、從嚴整治突出違規(guī)問題

嚴厲打擊采用提供不實投檔信息、產品信息、銷售信息和虛購報補、重復報補、以小抵大等違規(guī)手段騙套補貼行為，或涉事產銷企業(yè)拒不配合調查、提供虛假調查材料等行為，查實后先暫停參與違規(guī)行為企業(yè)的全部產品補貼資格和經銷補貼產品資格，再根據違規(guī)情節(jié)按規(guī)定嚴處。加強聯(lián)動處理，對在省內外發(fā)生較重、嚴重違規(guī)行為或被采取暫停全部產品補貼資格及以上處理措施的農機產銷企業(yè)，若有相關產品在我省投檔，直接采信有關處理決定，對生產企業(yè)和涉及的經銷企業(yè)作出同等處理，對在我市有辦理補貼手續(xù)的，組織各縣(區(qū))農機化管理部門聯(lián)動，并向社會公開，各縣(區(qū))農機化管理部門要結合實際進一步深入調查處理，發(fā)現(xiàn)新的違規(guī)行為，啟動違規(guī)查處程序。對參與較重及以上違規(guī)行為的購機者，給予3年內不得享受農機購置補貼的處理;對違規(guī)產銷企業(yè)及其法定代表人、主要從業(yè)人員等違規(guī)人員，按規(guī)定列入黑名單。

六、強化聯(lián)合查處

縣級農機化管理部門、財政局要加強對違規(guī)行為的聯(lián)合調查處理工作，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為要進行核實，將調查的結果及時報請縣級農機購置補貼領導小組認定，對認定的較輕違規(guī)行為予以處理，對初步認定較重的違規(guī)行為報請市農機局給予處理;對涉嫌嚴重的違規(guī)行為及時報請市農機局認定后，由市農機局提出初步處理意見報請省農機中心給予處理。在調查處理違規(guī)行為過程中，發(fā)現(xiàn)有干部涉嫌違紀違法的，要及時報告紀檢監(jiān)察機關;發(fā)現(xiàn)有農機產銷企業(yè)違規(guī)的，由縣級農機化管理部門提出退繳資金的建議，縣級財政局按照相關規(guī)定作出決定，責令違規(guī)企業(yè)退繳資金；對拒不履行資金處理決定的違規(guī)企業(yè)，通過司法程序解決。

七、便利購機者申請補貼

2019年起，全面實行農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)常年連續(xù)開放，系統(tǒng)中上年結轉資金和當年投入資金并行使用。因資金不足需要延期兌付的，可在下一年度資金下達后優(yōu)先兌付，并告知購機者。繼續(xù)推行補貼資金使用情況實時公開，方便購機者了解資金情況，及時申請補貼。按照《大同市關于推進農機購置補貼工作便民化的通知》（同農機發(fā)〔2018〕61號）文件精神，清理取消補貼申請過程中不必要的限制性規(guī)定，精簡補貼申請材料。全面推行非現(xiàn)金方式支付購機款的操作模式，便于對購機行為及資金往來全程留痕，有效遏制不規(guī)范行為的發(fā)生。全面落實牌證管理機具先辦理牌證后申領補貼的規(guī)定，實現(xiàn)核驗與審核補貼申領分開。繼續(xù)全面推廣使用手機APP等信息化技術，開展非現(xiàn)場補貼申請、補貼機具核驗預約等服務，因地制宜開展補貼辦理“一站式”、進村入戶等服務，加快實現(xiàn)購機者申領補貼“最多跑一次”。

八、推行補貼申請受理和資金兌付限時辦理

縣級農機化管理部門在受理購機者補貼申請后，應于30個工作日(不含公示時間)內完成形式審核，并送同級財政局。財政局根據農機化管理部門提供的材料依據，對符合要求的，于30個工作日內通過國庫集中支付的方式兌付資金，對不符合要求的應原渠道退回并由縣（區(qū)）農機化管理部門通知購機者。因資金不足需要延期兌付的，應告知購機者，并及時與同級農機化主管部門聯(lián)合向上級財政部門、農機化主管部門報告。

九、改進補貼機具核驗

各縣（區(qū)）要根據《山西省農機購置補貼機具核驗王作要點(試行)》的精神和要求，完善補貼機具核驗制度，修定原有的核驗工作規(guī)范，并報市局備案審核。試行申請受理電子簽名，逐步建立縣級農機購置補貼電子檔案，提高補貼檔案管理水平。鼓勵縣(區(qū))農機、財政部門探索開展補貼機具第三方獨立抽查核驗。

以往文件與此通知不一致的內容，以此通知為準。 

                          大同市農機局 大同市財政局

                          2019年7月23日