2024年渾源縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作規(guī)范

渾農(nóng)機(jī)字【2024】18號(hào)

渾源縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作規(guī)范

第一條  加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)管理，是確保補(bǔ)貼資金安全和政策效益充分發(fā)揮的關(guān)鍵舉措。為指導(dǎo)做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作，規(guī)范核驗(yàn)行為，防范管理風(fēng)險(xiǎn)，提高辦補(bǔ)效率，進(jìn)一步便民利民，根據(jù)中央、省、市、縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)政策和工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作規(guī)范。

第二條  我縣2024年通過“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)”的方式開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作。享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的產(chǎn)品核驗(yàn)工作，按照本規(guī)范執(zhí)行。本規(guī)范所稱核驗(yàn)，是指本縣符合條件的補(bǔ)貼對(duì)象在辦理中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請(qǐng)時(shí)，縣農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中心對(duì)其提供的補(bǔ)貼機(jī)具和相關(guān)資料進(jìn)行形式審核查驗(yàn)。

第三條  縣農(nóng)機(jī)發(fā)展中心在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn)，要建立工作責(zé)任制，將具體責(zé)任落實(shí)到崗，落實(shí)到人，實(shí)行“誰核驗(yàn)、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”。

第四條  縣農(nóng)機(jī)發(fā)展中心在土橋鋪村設(shè)立一個(gè)購置補(bǔ)貼機(jī)具的核驗(yàn)點(diǎn)，同時(shí)將核驗(yàn)點(diǎn)的地址、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、工作時(shí)間等信息，通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄等方式向社會(huì)公開。

第五條  本著“就近核驗(yàn)，方便群眾”的原則開展工作。對(duì)大型、不便移動(dòng)的機(jī)具， 核驗(yàn)由購機(jī)者自愿申請(qǐng)，由縣農(nóng)機(jī)發(fā)展中心安排人員到機(jī)具存放地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)具，應(yīng)逐臺(tái)核驗(yàn)；對(duì)安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險(xiǎn)較高類補(bǔ)貼機(jī)具，以及當(dāng)?shù)爻醮纬霈F(xiàn)的高補(bǔ)貼額機(jī)具，在安裝完成且生產(chǎn)應(yīng)用一段時(shí)間后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)和補(bǔ)貼兌付。

    第六條  核驗(yàn)內(nèi)容：

補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)是指縣農(nóng)機(jī)發(fā)展中心對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡(jiǎn)稱“購機(jī)者”）申報(bào)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼時(shí)提供的相關(guān)資料進(jìn)行形式審核、對(duì)機(jī)具進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體核查的工作。核驗(yàn)一般包含“材料審核、產(chǎn)品核實(shí)、人機(jī)合影”等流程環(huán)節(jié)。核驗(yàn)的主要內(nèi)容包括：

（一）購機(jī)者身份信息。個(gè)人身份證件或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織工商營業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼）及其法定代表人身份證件等信息；

（二）購買信息。購買補(bǔ)貼機(jī)具稅控發(fā)票、非現(xiàn)金支付憑證、合格證等信息；購機(jī)發(fā)票上需注明購機(jī)者姓名或名稱、所購產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)、型號(hào)、實(shí)際銷售價(jià)格、出廠編號(hào)和發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)等信息。

（三）機(jī)具信息。機(jī)具實(shí)物上的固定銘牌信息、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)所對(duì)應(yīng)機(jī)具的信息、牌證管理機(jī)具的行駛證信息等；銘牌指的是在農(nóng)機(jī)產(chǎn)品明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性標(biāo)牌。銘牌所登載信息應(yīng)清晰完整，不得涂改，與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)中生產(chǎn)企業(yè)上傳的銘牌一致。

（四）人機(jī)合影。指的是購機(jī)者和申請(qǐng)補(bǔ)貼機(jī)具的合影，由農(nóng)機(jī)部門核驗(yàn)人員負(fù)責(zé)拍攝，保存電子檔案?jìng)洳椤?/span>

（五）其他信息。并提供“一卡通”原件或當(dāng)?shù)刎?cái)政部門認(rèn)可的其他載有購機(jī)者銀行賬戶信息的材料，以及縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼年度政策實(shí)施要求提供的其他材料。

上述信息的真實(shí)性、完整性和有效性由購機(jī)者、產(chǎn)銷企業(yè)和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第七條  核驗(yàn)程序及要求：

（一）受理申請(qǐng)。對(duì)購機(jī)者自主提出的補(bǔ)貼申請(qǐng)，縣農(nóng)機(jī)發(fā)展中心應(yīng)按規(guī)定及時(shí)受理?？赏ㄟ^手機(jī)APP等便捷高效的方式受理申請(qǐng)。

（二）資料核驗(yàn)。一是購機(jī)者及其身份、購機(jī)稅控發(fā)票等資料。購機(jī)者為個(gè)人的，重點(diǎn)核驗(yàn)購機(jī)者本人與其身份證件的肖像照片是否相符，購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的購機(jī)者姓名與購機(jī)者身份證件所顯示的姓名是否一致；購機(jī)者為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，重點(diǎn)核驗(yàn)該組織法定代表人本人與其身份證件的肖像照片是否相符，法定代表人身份證件所顯示的姓名與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的法定代表人姓名是否一致，購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的購機(jī)者名稱與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱是否一致。二是銀行卡（折）等資料。重點(diǎn)核驗(yàn)購機(jī)者填寫的銀行卡（折）賬號(hào)、開戶名等信息與其攜帶的銀行卡（折）所顯示的賬號(hào)、身份證件所顯示的購機(jī)者姓名、工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱是否一致。三是購機(jī)真實(shí)性承諾。提示購機(jī)者確認(rèn)購機(jī)稅控發(fā)票上的購機(jī)金額與其實(shí)際全部支付給經(jīng)銷企業(yè)的資金是否一致、辦補(bǔ)機(jī)具實(shí)際結(jié)構(gòu)與從經(jīng)銷商處購買的機(jī)具結(jié)構(gòu)是否一致，以及隱瞞不報(bào)、提供虛假信息和自行改變機(jī)具結(jié)構(gòu)需承擔(dān)的違規(guī)責(zé)任，并由購機(jī)者對(duì)上述內(nèi)容的真實(shí)性在《農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼申請(qǐng)告知承諾書》上簽字確認(rèn)。四是政策實(shí)施要求提供的其他資料。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和一次性申請(qǐng)補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量較多的購機(jī)者，通過查看土地承包合同或農(nóng)機(jī)作業(yè)合同等方式，佐證補(bǔ)貼對(duì)象在我縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的事實(shí)。推行非現(xiàn)金方式支付購機(jī)款的操作模式，便于對(duì)購置行為及資金往來全程留痕，有效遏制不規(guī)范經(jīng)營行為的發(fā)生。

  未通過核驗(yàn)的，應(yīng)將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機(jī)者，并說明完善方法。

（三）機(jī)具核驗(yàn)。重點(diǎn)核驗(yàn)購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的機(jī)具名稱、生產(chǎn)企業(yè)、型號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)（不帶動(dòng)力的除外）、出廠編號(hào)與所購機(jī)具銘牌顯示信息是否一致，所購機(jī)具銘牌顯示信息與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對(duì)應(yīng)的機(jī)具信息是否一致，購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對(duì)應(yīng)的經(jīng)銷信息是否一致。對(duì)牌證管理機(jī)具，免于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物核驗(yàn)，但需核驗(yàn)其《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)行駛證》信息與農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)中的牌證信息、機(jī)具信息是否一致，購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對(duì)應(yīng)的經(jīng)銷信息是否一致。  

通過核驗(yàn)的，打印并填寫《山西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申領(lǐng)表》，由核驗(yàn)人員與購機(jī)者雙方簽字確認(rèn)。未通過核驗(yàn)的，應(yīng)將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機(jī)者，并說明完善方法。

  （四）復(fù)核登記。對(duì)資料核驗(yàn)、機(jī)具核驗(yàn)的程序、方式和簽章的規(guī)范性進(jìn)行集體復(fù)核，可與集體會(huì)商同步進(jìn)行，通過后登記建檔。

  （五）公示報(bào)送。對(duì)通過復(fù)核的補(bǔ)貼申請(qǐng)信息進(jìn)行為期不少于5天的公示，公示無異議后報(bào)送縣財(cái)政局。

（六）資料處理。對(duì)縣財(cái)政局未提出異議的補(bǔ)貼申請(qǐng)，將其核驗(yàn)資料留存?zhèn)溆脗洳?，留存期限不少?/span>5年。

第八條  下列核驗(yàn)材料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔：

    （一）購機(jī)者的身份證明復(fù)印件；　　　　　

    （二）已核驗(yàn)產(chǎn)品的發(fā)票復(fù)印件；

    （三）山西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申領(lǐng)表；

    （四）從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的佐證材料復(fù)印件；

    （五）購機(jī)者銀行賬（卡）號(hào)復(fù)印件；

（六）按規(guī)定要求的其他相關(guān)材料。

第九條  購機(jī)者對(duì)其提交的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料和購買機(jī)具的真實(shí)性承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等無法享受補(bǔ)貼的，可在下一年度優(yōu)先補(bǔ)貼，按下年度補(bǔ)貼政策執(zhí)行。嚴(yán)禁補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機(jī)者到農(nóng)機(jī)部門辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)。

第十條  發(fā)放補(bǔ)貼：

縣農(nóng)機(jī)發(fā)展中心在受理購機(jī)者補(bǔ)貼申請(qǐng)后，應(yīng)于30個(gè)工作日(不含公示時(shí)間)內(nèi)完成形式審核，并由縣農(nóng)機(jī)發(fā)展中心編制《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表》和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼結(jié)算申請(qǐng)文件，連同相關(guān)資料一并報(bào)縣財(cái)政局?？h財(cái)政局收到補(bǔ)貼結(jié)算申請(qǐng)文件后及時(shí)完成審核，將補(bǔ)貼資金兌付到購機(jī)戶銀行卡或農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的銀行賬戶。為保證補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度，縣農(nóng)機(jī)發(fā)展中心至少每?jī)稍滦柘蚩h財(cái)政局報(bào)送一次結(jié)算申請(qǐng)。

第十一條  監(jiān)督管理：

  （一）加強(qiáng)核驗(yàn)人員隊(duì)伍建設(shè)。選配責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風(fēng)優(yōu)良的干部從事核驗(yàn)工作，對(duì)其每年至少開展一次廉潔從政、業(yè)務(wù)技能等方面的教育培訓(xùn)。建立健全分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制。

  （二）推行購機(jī)承諾踐諾。加強(qiáng)購機(jī)者補(bǔ)貼申請(qǐng)行為的自我約束和信用管理，實(shí)行補(bǔ)貼申請(qǐng)資料真實(shí)性、完整性和有效性的自主承諾，引導(dǎo)其規(guī)范參與補(bǔ)貼政策實(shí)施，主動(dòng)報(bào)告所發(fā)現(xiàn)的問題，共同維護(hù)政策實(shí)施良好環(huán)境。

  （三）全面排查違規(guī)線索。對(duì)核驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的補(bǔ)貼申請(qǐng)違規(guī)行為線索，要逐條書面登記，并及時(shí)報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)。開展違規(guī)線索集體研究，對(duì)違規(guī)嫌疑較大或反復(fù)出現(xiàn)的應(yīng)啟動(dòng)調(diào)查程序，對(duì)違規(guī)嫌疑較小的留存材料備查。對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)爭(zhēng)議處理等重大事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究決策。

  （四）嚴(yán)格監(jiān)督管理。健全內(nèi)部控制制度，以機(jī)具核驗(yàn)流程為主線，逐項(xiàng)工作、逐個(gè)環(huán)節(jié)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施。縣農(nóng)機(jī)發(fā)展中心要建立健全農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化監(jiān)督制約。要以問題為導(dǎo)向，適時(shí)開展督導(dǎo)檢查。

渾源縣農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中心                  2024年11月18日