新視角新路徑探索山區(qū)農(nóng)業(yè)新希望

——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造專家組調(diào)研匯報(bào)座談會(huì)在省廳召開(kāi)

以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù)中心楊帆處長(zhǎng)為專家組組長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化管理司丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造專家組一行蒞臨我省開(kāi)展“丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造工作”專項(xiàng)調(diào)研。8月25日上午，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳召開(kāi)了專題匯報(bào)座談會(huì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專家組成員、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和處室，省農(nóng)機(jī)中心領(lǐng)導(dǎo)和推廣一部有關(guān)同志參加。山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳趙文志副廳長(zhǎng)、省農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中心王進(jìn)仁主任以及侯振全副主任出席本次座談會(huì)，會(huì)議由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機(jī)處周進(jìn)軍處長(zhǎng)主持。

專家組首先聽(tīng)取農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)田建設(shè)處李斌調(diào)研員就高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況匯報(bào)，詳細(xì)詢問(wèn)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的基本情況；李斌調(diào)研員圍繞項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中建設(shè)投資、建設(shè)內(nèi)容及成效、支持宜機(jī)化改造、待建農(nóng)田缺口、已建農(nóng)田質(zhì)量、從業(yè)人員數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面情況進(jìn)行介紹。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)主要是圍繞農(nóng)田主要限制性因素或全面質(zhì)量提升開(kāi)展土地平整、土壤改良與培肥、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電，以及其他工程建設(shè)等。2019年機(jī)構(gòu)改革后，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)開(kāi)展全省農(nóng)田建設(shè)工作。兩年來(lái)我省共落實(shí)建設(shè)資金71.57億元，安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)540萬(wàn)畝。分年度看，2019年落實(shí)資金32.93億元，立項(xiàng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田231萬(wàn)畝，其中國(guó)家任務(wù)190萬(wàn)畝，高效節(jié)水灌溉86萬(wàn)畝，省任務(wù)41萬(wàn)畝，在國(guó)家190萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)中增加機(jī)耕面積37.12萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化提高值16.01%,實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃任務(wù)當(dāng)年落實(shí)。2020年全省共落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田資金38.64億元，立項(xiàng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田309萬(wàn)畝，其中國(guó)家任務(wù)209萬(wàn)畝，高效節(jié)水灌溉92萬(wàn)畝，委托大地環(huán)境控股有限公司投資建設(shè)100萬(wàn)畝。據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)后，耕地質(zhì)量和產(chǎn)能明顯提升，耕地質(zhì)量大約提升1到2個(gè)等級(jí)，糧食產(chǎn)能大約提高10%-20%，畝均糧食產(chǎn)量提高100公斤左右。

趙文志副廳長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)指出建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力、保障國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵舉措,我省要進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大資金投入力度，合理規(guī)劃，統(tǒng)一、細(xì)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程措施與宜機(jī)化改造內(nèi)容有機(jī)結(jié)合，助力脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)民增收。

省農(nóng)機(jī)中心侯振全副主任代表省農(nóng)機(jī)發(fā)展中心就我省丘陵山區(qū)宜機(jī)化改造試點(diǎn)工作情況作了專題匯報(bào)。侯副主任重點(diǎn)從我省自然地理及耕地、農(nóng)機(jī)化現(xiàn)狀、丘陵山區(qū)機(jī)械化及旱作農(nóng)業(yè)機(jī)械化的歷史探索、農(nóng)田宜機(jī)化的破題、試點(diǎn)工作情況、存在問(wèn)題及建議6個(gè)方面作了詳實(shí)深入的介紹。在介紹關(guān)于山西機(jī)械化旱作農(nóng)業(yè)歷史探索及貢獻(xiàn)時(shí)，侯副主任談到，我省是農(nóng)機(jī)化技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和行政管理機(jī)構(gòu)成立較早的省份，也是農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)最完善、最健全的省份，為推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展作出了歷史性的貢獻(xiàn)，為旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)和山區(qū)機(jī)械化發(fā)展探索提供了山西經(jīng)驗(yàn)和模式。早在1950年，我省就開(kāi)始了以推廣新式農(nóng)具為主的農(nóng)機(jī)化工作的實(shí)踐并建立了10個(gè)農(nóng)具推廣站。到1957年共建立30個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、國(guó)營(yíng)拖拉機(jī)站，以開(kāi)展機(jī)械化技術(shù)推廣和解決土地深翻為目標(biāo)的春秋季作業(yè)為主。1976年，為帶動(dòng)丘陵山區(qū)機(jī)械化發(fā)展、緩解當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)作業(yè)旺季人蓄力不足的問(wèn)題，山西省農(nóng)機(jī)局選擇呂梁山區(qū)28個(gè)縣建立了國(guó)營(yíng)大型農(nóng)機(jī)站，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)傳播的主力軍，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)機(jī)技術(shù)的傳播發(fā)揮了積極的貢獻(xiàn)。1977年，省農(nóng)機(jī)局就在長(zhǎng)治開(kāi)展了機(jī)械化旱作農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作，當(dāng)時(shí)是全國(guó)最早的玉米、小麥機(jī)械化研究探索實(shí)踐區(qū)域，并與美國(guó)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)專家韓丁博士開(kāi)展合作，引進(jìn)凱斯公司大中型動(dòng)力機(jī)械、播種機(jī)械、收獲機(jī)械，并融合配套了當(dāng)時(shí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，取得了良好成效，創(chuàng)立了全國(guó)旱作農(nóng)業(yè)機(jī)械化“王公莊”模式。為改善丘陵山區(qū)耕作條件、提升農(nóng)田“三?！蹦芰?，1995年由省計(jì)劃經(jīng)濟(jì)委員會(huì)設(shè)立“機(jī)修梯田”專項(xiàng)，在全省丘陵山區(qū)和貧困地區(qū)開(kāi)展機(jī)械化基本農(nóng)田建設(shè)，到1999年結(jié)束，共計(jì)完成機(jī)修梯田和推土造田面積近200萬(wàn)畝，成為率先在全國(guó)大面積開(kāi)展服務(wù)于機(jī)械化生產(chǎn)為目的的農(nóng)田建設(shè)工程典范。1992年-1995年，山西省農(nóng)機(jī)局、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、澳大利亞昆士蘭大學(xué)聯(lián)合開(kāi)展“旱作區(qū)域玉米、小麥保護(hù)性耕作研究與試驗(yàn)”，成功地把西方國(guó)家先進(jìn)旱作技術(shù)，通過(guò)“留茬固土、殘茬覆蓋、配套深松”等中國(guó)化技術(shù)研究創(chuàng)新，在我國(guó)獲得了成功，增產(chǎn)幅度達(dá)到10%-15%。2002年，全國(guó)保護(hù)性耕作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在山西省召開(kāi)，同年國(guó)家設(shè)立專項(xiàng)，面向全國(guó)推廣。

在匯報(bào)試點(diǎn)工作成就時(shí)侯主任講：山西省丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造試點(diǎn)工作于2018年正式落地實(shí)施。2年來(lái)，全省共安排財(cái)政資金2625萬(wàn)元，在全省11個(gè)地市的26個(gè)縣（區(qū)）共實(shí)施丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造試點(diǎn)項(xiàng)目1.8萬(wàn)畝。試點(diǎn)區(qū)域涵蓋省域內(nèi)全部丘陵山區(qū)耕地類型區(qū)，分布在全省44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的50個(gè)村，惠及農(nóng)戶2500多戶，直接或間接帶動(dòng)社會(huì)資本投入近千萬(wàn)元。從完成情況看，全省2年來(lái)共實(shí)施丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造試點(diǎn)1.8萬(wàn)畝，實(shí)際完成改造面積約1.85萬(wàn)畝，改造過(guò)程中，總的土方工程量約為750萬(wàn)方，畝平均動(dòng)土量在410方左右，取得了良好的效果，得到了廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的歡迎。

在會(huì)議座談?dòng)懻撾A段，省農(nóng)機(jī)中心張玉峰部長(zhǎng)針對(duì)宜機(jī)化改造具體實(shí)施過(guò)程中技術(shù)要求、補(bǔ)助對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施流程、成本控制、管理模式、資金籌措、工程機(jī)械作業(yè)等方面問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的刨析和解答，提出在農(nóng)田宜機(jī)化改造過(guò)程中，要準(zhǔn)確定位高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和宜機(jī)化改造區(qū)別與聯(lián)系，處理好“宜”、“化”兩者的關(guān)系，做到工法與技術(shù)要求的統(tǒng)一，注重田、路、道、埂、坎有機(jī)結(jié)合，避免農(nóng)田的過(guò)度開(kāi)發(fā)很重要。

各位專家同與會(huì)代表就《山西省丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造技術(shù)規(guī)范》中相關(guān)術(shù)語(yǔ)和定義、技術(shù)參數(shù)的來(lái)源與設(shè)置進(jìn)行了詳細(xì)的探討。

王進(jìn)仁主任在會(huì)議總結(jié)發(fā)言中，首先向各位專家介紹了山西璀璨的歷史文化，特別是對(duì)山西的農(nóng)耕文化進(jìn)行重點(diǎn)介紹。他說(shuō)：山西是華夏農(nóng)耕文明興起之地，從炎帝、神農(nóng)氏對(duì)農(nóng)業(yè)開(kāi)創(chuàng)之功，再到農(nóng)神后稷，在之后的幾千年里，一直推動(dòng)和見(jiàn)證著中國(guó)農(nóng)業(yè)的進(jìn)步。隨后王主任對(duì)山西自然資源開(kāi)發(fā)利用、農(nóng)作物種植情況、機(jī)械化發(fā)展新熱點(diǎn)新情況進(jìn)行介紹。他指出近年來(lái)我省從“以機(jī)適地”、“改地適機(jī)”兩端發(fā)力，準(zhǔn)確把握“宜機(jī)化”內(nèi)涵，開(kāi)展宜機(jī)化改造的破題和實(shí)踐，顯著提升改造區(qū)域的機(jī)械化水平，有效減少撂荒，促進(jìn)了土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技的有效探索。下一步我們將以貫徹國(guó)發(fā)﹝2018﹞ 42號(hào)文件為工作主線，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，聚力“三大省級(jí)戰(zhàn)略”和有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，培養(yǎng)丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造專業(yè)人才，通過(guò)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、吸納亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款等方式多渠道籌措項(xiàng)目資金，為山西農(nóng)田宜機(jī)化改造提供有力的資金、人才、技術(shù)有力支撐。

楊帆組長(zhǎng)聽(tīng)完匯報(bào)后表示：感謝省廳和農(nóng)機(jī)中心對(duì)調(diào)研工作重視和支持。山西省在農(nóng)田宜機(jī)化改造工作方面先行先試，積極探索，經(jīng)2年的摸索實(shí)踐，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等多個(gè)方面發(fā)揮出明顯的成效；今年山西高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)推進(jìn)中鼓勵(lì)第三方社會(huì)力量參與投入、參與改造力度很大，值得關(guān)注、研究和借鑒。具體規(guī)劃中，宜機(jī)化改造與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)如何統(tǒng)一、區(qū)別，特別是丘陵山區(qū)那個(gè)為主戰(zhàn)場(chǎng)要具體分析。山西經(jīng)驗(yàn)和模式值得肯定和借鑒，也為下一步頂層政策研究制定、標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)提供了有益案例。