大同市農(nóng)機(jī)局 大同市財(cái)政局 關(guān)于做好2019年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)工作的通知

同農(nóng)機(jī)發(fā)[2019 ]24號(hào)

大同市農(nóng)機(jī)局 大同市財(cái)政局

關(guān)于做好2019年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)工作的通知

各縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局:

根據(jù)省農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中心《山西省農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中心關(guān)于做好2019年我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)工作的通知》（晉農(nóng)機(jī)裝發(fā)〔2019〕1號(hào)）、山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山西省財(cái)政廳《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山西省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》（晉農(nóng)機(jī)發(fā)〔2019〕1號(hào)）精神，為有效落實(shí)《大同市2018—2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)就我市做好2019年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、穩(wěn)定實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作

2019年我市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施范圍覆蓋全市10個(gè)縣(區(qū))（2018年行政區(qū)域調(diào)整后）。按照《大同市2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》的要求，繼續(xù)在全市實(shí)施敞開補(bǔ)貼，實(shí)行“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)”的補(bǔ)貼操作方式，按照惠民公平、便民高效的原則組織農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作。繼續(xù)做好農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，加大力度，用足政策，以推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的開展。補(bǔ)貼資金繼續(xù)實(shí)行全市縣級(jí)統(tǒng)籌，動(dòng)態(tài)調(diào)劑管理，要優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，實(shí)現(xiàn)資金使用兩年動(dòng)態(tài)緊平衡。

二、推進(jìn)綠色發(fā)展及適用農(nóng)機(jī)裝備的購置補(bǔ)貼

為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加大對(duì)購置畜禽糞污資源化利用機(jī)具的支持力度，按規(guī)定將有機(jī)廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機(jī)、畜禽糞便發(fā)酵處理機(jī)、有機(jī)肥加工設(shè)備、有機(jī)廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置等4個(gè)畜禽糞污資源化利用機(jī)具品目列入我市補(bǔ)貼范圍。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化司備案批復(fù)的有機(jī)廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機(jī)等品目機(jī)具列入我市農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍。各縣(區(qū))要堅(jiān)持綠色導(dǎo)向，采取有力措施，推進(jìn)當(dāng)?shù)匦笄菁S污資源化利用工作。

三、落實(shí)政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任

要切實(shí)加強(qiáng)政策實(shí)施管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)各級(jí)農(nóng)機(jī)化管理部門、財(cái)政局等相關(guān)部門的指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，完善規(guī)章制度，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的政策實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、縣級(jí)農(nóng)機(jī)化管理部門組織實(shí)施責(zé)任和財(cái)政局資金兌付與監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化對(duì)參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼關(guān)鍵重點(diǎn)工作人員的廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升政策實(shí)施和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，嚴(yán)禁有關(guān)人員以各種形式直接或間接進(jìn)行補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)營活動(dòng)。各縣(區(qū))農(nóng)機(jī)化管理部門、財(cái)政局要以農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施操作流程為主線，逐項(xiàng)工作、逐一環(huán)節(jié)梳理查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地制定防控措施，切實(shí)提升補(bǔ)貼政策實(shí)施規(guī)范性，有效保障補(bǔ)貼資金安全。

四、全程全面公開信息

各縣(區(qū))農(nóng)機(jī)化管理部門要做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開工作，市級(jí)要加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，縣級(jí)要進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，全面及時(shí)公開近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益對(duì)象、資金兌付情況、農(nóng)機(jī)化管理部門和財(cái)政局的咨詢投訴舉報(bào)電話、補(bǔ)貼資金規(guī)模、使用進(jìn)度等各類信息，并與山西省農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)實(shí)現(xiàn)鏈接，全面接受社會(huì)監(jiān)督。因地制宜、綜合運(yùn)用宣傳掛圖、報(bào)紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務(wù)公開和“益農(nóng)信息社”等渠道，全方位開展補(bǔ)貼政策與實(shí)施工作宣傳，切實(shí)保障廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

五、從嚴(yán)整治突出違規(guī)問題

嚴(yán)厲打擊采用提供不實(shí)投檔信息、產(chǎn)品信息、銷售信息和虛購報(bào)補(bǔ)、重復(fù)報(bào)補(bǔ)、以小抵大等違規(guī)手段騙套補(bǔ)貼行為，或涉事產(chǎn)銷企業(yè)拒不配合調(diào)查、提供虛假調(diào)查材料等行為，查實(shí)后先暫停參與違規(guī)行為企業(yè)的全部產(chǎn)品補(bǔ)貼資格和經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格，再根據(jù)違規(guī)情節(jié)按規(guī)定嚴(yán)處。加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)處理，對(duì)在省內(nèi)外發(fā)生較重、嚴(yán)重違規(guī)行為或被采取暫停全部產(chǎn)品補(bǔ)貼資格及以上處理措施的農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)，若有相關(guān)產(chǎn)品在我省投檔，直接采信有關(guān)處理決定，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)和涉及的經(jīng)銷企業(yè)作出同等處理，對(duì)在我市有辦理補(bǔ)貼手續(xù)的，組織各縣(區(qū))農(nóng)機(jī)化管理部門聯(lián)動(dòng)，并向社會(huì)公開，各縣(區(qū))農(nóng)機(jī)化管理部門要結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步深入調(diào)查處理，發(fā)現(xiàn)新的違規(guī)行為，啟動(dòng)違規(guī)查處程序。對(duì)參與較重及以上違規(guī)行為的購機(jī)者，給予3年內(nèi)不得享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的處理;對(duì)違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)及其法定代表人、主要從業(yè)人員等違規(guī)人員，按規(guī)定列入黑名單。

六、強(qiáng)化聯(lián)合查處

縣級(jí)農(nóng)機(jī)化管理部門、財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)違規(guī)行為的聯(lián)合調(diào)查處理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為要進(jìn)行核實(shí)，將調(diào)查的結(jié)果及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，對(duì)認(rèn)定的較輕違規(guī)行為予以處理，對(duì)初步認(rèn)定較重的違規(guī)行為報(bào)請(qǐng)市農(nóng)機(jī)局給予處理;對(duì)涉嫌嚴(yán)重的違規(guī)行為及時(shí)報(bào)請(qǐng)市農(nóng)機(jī)局認(rèn)定后，由市農(nóng)機(jī)局提出初步處理意見報(bào)請(qǐng)省農(nóng)機(jī)中心給予處理。在調(diào)查處理違規(guī)行為過程中，發(fā)現(xiàn)有干部涉嫌違紀(jì)違法的，要及時(shí)報(bào)告紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān);發(fā)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)違規(guī)的，由縣級(jí)農(nóng)機(jī)化管理部門提出退繳資金的建議，縣級(jí)財(cái)政局按照相關(guān)規(guī)定作出決定，責(zé)令違規(guī)企業(yè)退繳資金；對(duì)拒不履行資金處理決定的違規(guī)企業(yè)，通過司法程序解決。

七、便利購機(jī)者申請(qǐng)補(bǔ)貼

2019年起，全面實(shí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)常年連續(xù)開放，系統(tǒng)中上年結(jié)轉(zhuǎn)資金和當(dāng)年投入資金并行使用。因資金不足需要延期兌付的，可在下一年度資金下達(dá)后優(yōu)先兌付，并告知購機(jī)者。繼續(xù)推行補(bǔ)貼資金使用情況實(shí)時(shí)公開，方便購機(jī)者了解資金情況，及時(shí)申請(qǐng)補(bǔ)貼。按照《大同市關(guān)于推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作便民化的通知》（同農(nóng)機(jī)發(fā)〔2018〕61號(hào)）文件精神，清理取消補(bǔ)貼申請(qǐng)過程中不必要的限制性規(guī)定，精簡(jiǎn)補(bǔ)貼申請(qǐng)材料。全面推行非現(xiàn)金方式支付購機(jī)款的操作模式，便于對(duì)購機(jī)行為及資金往來全程留痕，有效遏制不規(guī)范行為的發(fā)生。全面落實(shí)牌證管理機(jī)具先辦理牌證后申領(lǐng)補(bǔ)貼的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)核驗(yàn)與審核補(bǔ)貼申領(lǐng)分開。繼續(xù)全面推廣使用手機(jī)APP等信息化技術(shù)，開展非現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)貼申請(qǐng)、補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)預(yù)約等服務(wù)，因地制宜開展補(bǔ)貼辦理“一站式”、進(jìn)村入戶等服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)購機(jī)者申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次”。

八、推行補(bǔ)貼申請(qǐng)受理和資金兌付限時(shí)辦理

縣級(jí)農(nóng)機(jī)化管理部門在受理購機(jī)者補(bǔ)貼申請(qǐng)后，應(yīng)于30個(gè)工作日(不含公示時(shí)間)內(nèi)完成形式審核，并送同級(jí)財(cái)政局。財(cái)政局根據(jù)農(nóng)機(jī)化管理部門提供的材料依據(jù)，對(duì)符合要求的，于30個(gè)工作日內(nèi)通過國庫集中支付的方式兌付資金，對(duì)不符合要求的應(yīng)原渠道退回并由縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)化管理部門通知購機(jī)者。因資金不足需要延期兌付的，應(yīng)告知購機(jī)者，并及時(shí)與同級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門聯(lián)合向上級(jí)財(cái)政部門、農(nóng)機(jī)化主管部門報(bào)告。

九、改進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)

各縣（區(qū)）要根據(jù)《山西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)王作要點(diǎn)(試行)》的精神和要求，完善補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)制度，修定原有的核驗(yàn)工作規(guī)范，并報(bào)市局備案審核。試行申請(qǐng)受理電子簽名，逐步建立縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼電子檔案，提高補(bǔ)貼檔案管理水平。鼓勵(lì)縣(區(qū))農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門探索開展補(bǔ)貼機(jī)具第三方獨(dú)立抽查核驗(yàn)。

以往文件與此通知不一致的內(nèi)容，以此通知為準(zhǔn)。 

                          大同市農(nóng)機(jī)局 大同市財(cái)政局

                          2019年7月23日