靜樂縣農(nóng)機購置補貼機具核驗工作規(guī)范

靜樂縣農(nóng)機購置補貼機具核驗工作規(guī)范

加強農(nóng)機購置補貼機具核驗管理，是確保補貼資金安全和政策效益充分發(fā)揮的關鍵舉措。規(guī)范核驗行為，防范管理風險，提高辦補效率，進一步便民利民，制定工作規(guī)范如下：

　　一、核驗內(nèi)容

    補貼機具核驗是指縣級及以下農(nóng)機部門對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”）申報農(nóng)機購置補貼時提供的相關資料進行形式審核、對機具進行核查的工作。核驗的主要內(nèi)容包括：

　　（一）購機者身份信息。個人身份證件或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織工商營業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會信用代碼）及其法定代表人身份證件等信息。

　　（二）購買信息。購買補貼機具稅控發(fā)票等信息。

　　（三）機具信息。機具實物上的固定銘牌信息、農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)所對應機具的信息、牌證管理機具的行駛證信息等。

　　（四）其他信息。購機者銀行卡（折）賬號、開戶名等信息，以及政策實施要求提供的其他必要信息。

     上述信息的真實性、完整性和有效性由購機者、產(chǎn)銷企業(yè)和農(nóng)機安全監(jiān)理機構分別負責，并承擔相應的法律責任。

　　二、核驗程序及要求

　　（一）受理申請。購機者自主提出補貼申請，農(nóng)機部門應在2個工作日內(nèi)按規(guī)定做出是否受理的決定。對因資料不齊全等原因無法受理的，應注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，應于13個工作日內(nèi)（不含公示時間）完成相關核驗工作。結合工作實際，自行明確購機戶的現(xiàn)場核驗時間。并在農(nóng)機購置補貼信息公開專欄實時公布核驗通過的補貼申請信息，公示時間為5個工作日。公示結束后，匯總形成農(nóng)機購置補貼資金結算明細表（見附表）等有關材料，報送財政部門。核驗、公示、報送材料時間不超過20個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息。可通過手機APP、“一站式”服務窗口等便捷高效的方式受理申請。

（二）資料核驗。一是購機者及其身份、購機稅控發(fā)票等資料。購機者為個人的，重點核驗購機者本人與其身份證件的肖像照片是否相符，購機稅控發(fā)票所顯示的購機者姓名與購機者身份證件所顯示的姓名是否一致；購機者為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，重點核驗該組織法定代表人本人與其身份證件的肖像照片是否相符，法定代表人身份證件所顯示的姓名與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的法定代表人姓名是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的購機者名稱與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱是否一致。二是“一卡通”賬戶等資料。重點核驗購機者填寫的銀行卡（折）賬號、開戶名等信息與其攜帶的銀行卡（折）所顯示的賬號、身份證件所顯示的購機者姓名、工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱是否一致。三是購機真實性承諾。提示購機者確認購機稅控發(fā)票上的購機金額與其實際全部支付給經(jīng)銷企業(yè)的資金是否一致、辦補機具實際結構與從經(jīng)銷商處購買的機具結構是否一致，以及隱瞞不報、提供虛假信息和自行改變機具結構需承擔的違規(guī)責任，提示購機者對上述內(nèi)容的真實性簽字確認。四是政策實施要求提供的其他資料。

    未通過核驗的，應將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機者，并說明完善方法。

　　（三）機具核驗。一是重點機具核驗。重點核驗購機稅控發(fā)票所顯示的機具名稱、生產(chǎn)企業(yè)、型號、發(fā)動機號（不帶動力的除外）、出廠編號與所購機具銘牌顯示信息是否一致，所購機具銘牌顯示信息與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應的機具信息是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應的經(jīng)銷信息是否一致。對牌證管理機具，免于現(xiàn)場實物核驗，但需核驗其《拖拉機和聯(lián)合收割機行駛證》信息與農(nóng)機安全監(jiān)理系統(tǒng)中的牌證信息、機具信息是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應的經(jīng)銷信息是否一致。二是非重點機具核驗。非重點機具原則上指除重點機具外的其余機具。核查內(nèi)容同重點機具。     

可以通過進村入戶、提前預約、遠程視頻等方式開展核驗，便利購機者以及設施安裝類機具核驗。

1、重點和非重點機具的確定。補貼金額在3000元以上的大型補貼機械及納入牌證管理的動力機械、自走式收獲機械等確定為重點機具；補貼金額在3000元以下（包括3000元）的補貼機械確定為非重點機具；

2、抽核比例及抽核操作模式。對補貼額較低、風險可控度高的機具采取補貼資金兌付后按50%以上抽查核驗方式進行，抽核內(nèi)容同重點機具。實行雙人交叉核驗或個人核驗、單位內(nèi)部集體會審雙重審核。加強對單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同人連年購置同類機具、區(qū)域適應性差的機具購置等異常情形的核驗。

通過核驗的，打印并填寫《山西省農(nóng)機購置補貼資金申領表》，由核驗人員與購機者雙方簽字確認。未通過核驗的，應將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機者，并說明完善方法。

（四）復核登記。對資料核驗、機具核驗的程序、方式和簽章的規(guī)范性進行集體復核，通過后登記立冊。

　　（五）公示報送。對通過復核的補貼申請信息進行為期不少于30天的公示，公示無異議后報送同級財政部門。

　　（六）資料處理。對財政部門未提出疑義的補貼申請，將其核驗資料留存?zhèn)溆脗洳椋舸嫫谙薏簧儆?/span>5年。

　　三、監(jiān)督管理

　　（一）加強核驗人員隊伍建設。選配責任心強、業(yè)務素質高、作風優(yōu)良的干部從事核驗工作，對其每年至少開展一次廉潔從政、業(yè)務技能等方面的教育培訓。建立健全分管領導監(jiān)督機制，明確崗位職責。

　　（二）推行購機承諾踐諾。加強購機者補貼申請行為的自我約束和信用管理，實行補貼申請資料真實性、完整性和有效性的自主承諾，引導其規(guī)范參與補貼政策實施，主動報告所發(fā)現(xiàn)的問題，共同維護政策實施良好環(huán)境。

　　（三）全面排查違規(guī)線索。對核驗中發(fā)現(xiàn)的補貼申請違規(guī)行為線索，要逐條書面登記，并及時報告分管領導。開展違規(guī)線索集體研究，對違規(guī)嫌疑較大或反復出現(xiàn)的應啟動調(diào)查程序，對違規(guī)嫌疑較小的留存材料備查。對補貼機具核驗爭議處理等重大事項，及時報請縣級農(nóng)機購置補貼領導小組研究決策。

　　（四）嚴格監(jiān)督管理。健全內(nèi)部控制制度，以機具核驗流程為主線，逐項工作、逐個環(huán)節(jié)查找風險點，制定防控措施。鼓勵縣農(nóng)機、財政部門探索開展補貼機具第三方獨立抽查核驗。